Category: 婦女事務委員會

立法會二題：男士及婦女健康服務 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 　　以下為今日（二月二十三日）在立法會會議上何俊仁議員的提問和食物及衞生局局長周一嶽的書面答覆： 問題： 　　關於生署為婦女和男士提供的基層醫療服務，政府可否告知本會： （一）　在二○○九年，女性和男性各自的十大主要致命疾病為何，以及該等疾病的死亡人數分別為何；乳癌、子宮頸癌和前列腺癌等與性別相關的主要疾病的死亡率分別為何； （二）　過去三年，每年生署轄下的婦女健康中心的開支為何，該等婦女健康中心和該署的十間母嬰健康院共為多少名64歲或以下的婦女提供身體檢查和普查測試，其中接受針對子宮頸癌、乳癌和第（一）項的女性致命疾病的檢查和測試的婦女分別有多少，以及有關檢查和測試的開支為何；及 （三）　過去三年，每年生署的男士健康計劃的開支為何，以及該署有否針對前列腺癌以及第（一）項的男士致命疾病，為64歲或以下的男士提供身體檢查；若有，此類身體檢查每年涉及的開支及接受檢查的人數為何；當局會否仿照婦女健康中心的模式，成立男士健康中心，以根據男士在不同階段的健康需要，提供促進健康的服務，包括健康教育、輔導、身體檢查和適當的普查測試；若會，詳情為何；若否，64歲或以下的男士有何途徑在公營醫療體系中接受疾病預防及促進健康的基層醫療服務（例如身體檢查等）？ 答覆： 主席： （一）　二○○九年香港男性的十大致命疾病和相關的登記死亡人數列於附表一。 　　二○○九年香港女性的十大致命疾病和相關的登記死亡人數列於附表二。 　　於二○○九年，女性因乳癌導致的登記死亡人數為555，死亡率為15.0（按每十萬女性人口計算）。卵巢癌導致的登記死亡人數為140，死亡率為3.8。子宮頸癌導致的登記死亡人數為128，死亡率為3.5。 　　男性方面，前列腺癌導致的登記死亡人數為306，死亡率為9.3（按每十萬男性人口計算）。 　　在二○○九年，前列腺癌在香港男性的致命癌症中排第五位，乳癌在女性的致命癌症中排第三位。而卵巢癌及子宮頸癌分別排第八位及第九位。二○○九年按性別劃分的頭五名致命癌症列於附表三。 （二）　生署家庭健康服務轄下三間婦女健康中心（全時間）及十間母嬰健康院（於不同時段）為64歲或以下的婦女提供婦女健康服務。過去三年，婦女健康服務的開支、登記使用服務、接受子宮頸細胞及乳房X光造影檢查的人數載於附表四。 　　子宮頸細胞及乳房X光造影檢查的開支透過婦女健康服務整體經常性開支支付，並無分開計算。 （三）　生署一向重視推廣全民健康及預防疾病，因應不同年齡組別及性別的健康需要及風險，提供針對性的促進健康及疾病預防服務。在推廣男士健康與預防男性疾病方面，生署於二○○二年成立男士健康計劃，為公眾提供保健資訊，加強男士對健康的關注和意識，從而改善生活模式，促進健康。男士健康計劃透過不同的渠道，包括網站、巡迴展覽、單張及小冊子等，發放男士健康信息。男士健康計劃的開支透過生署生防護中心非傳染病部整體經常性開支支付，並無分開計算。 　　男士和婦女患上的疾病普遍相若，而男士較為特殊的健康需要，是在泌尿科方面。現時無論在公營或私營醫療界別，也有不少泌尿科專家。截至二○一一年一月五日，有94位泌尿科醫生向香港醫務委員會註冊。醫院管理局在屬下的七個醫院聯網均設有泌尿科專科診所，提供診治泌尿系統和生殖系統疾病的服務，包括治理患有男性生殖系統和前列腺疾病的病人。泌尿專科診所亦與其他專科合作提供跨專科的共同會診服務，例如與腫瘤科共同會診患有泌尿系統腫瘤的病人。此外，其他機構如香港家庭計劃指導會、東華三院等，也提供非牟利的男士保健服務。 　　從公共生的角度來看，各種非傳染病的測試方法在不同的人口中成效不一。我們在研究應否進行全民普查政策時，必須審慎評估各種因素，包括疾病的普遍性、檢查測試的準確性和安全性、推行普查計劃的可行性、市民的接受程度及計劃是否能有效減低疾病的發病率與死亡率等。至於前列腺癌的預防和普查建議，「癌症事務統籌委員會」轄下的「癌症預防及普查專家工作小組」（工作小組）剛於去年九月發表檢討報告，指出目前資料顯示前列腺癌測試的準確性偏低。因此，工作小組認為目前未有足夠的理據，推行前列腺癌普查計劃。工作小組已編制有關前列腺癌的資料單張，供男士及其家人參考，並上載於生署生防護中心網頁。 　　此外，最有效促進健康及預防疾病的方法，是實踐健康生活模式，例如不吸煙、經常運動和健康飲食。市民亦應善用家庭醫生的服務，如對本身的健康狀況存疑，應與家庭醫生商討，就其個人狀況作出適當檢查及治療。 完 ２０１１年２月２３日（星期三） 香港時間１５時１４分

致：發展局局長林鄭月娥女士 要求盡快立法 增加女性廁格數目 民主黨婦女委員會一直致力爭取女性權益，自2001年開始便爭取政府立法增加女性廁格數目。我們曾經進行不同類型的調查，包括語音調查及實地考察，都發現男女廁格的比例未如理想﹔女性廁格太少，未能配合市民的需要，令女性大受排隊之苦。 根據本會於2009年4月進行的一項調查 (見附件一)，有近九成的受訪者人表示經常或間中需要等候使用公共洗手間﹔而女性受訪者中，更有九成七的人表示經常或間中需要等候，而男受訪者的同樣數字則為七成三，這反映女性等候使用洗手間的問題特別嚴重。調查中，有八成五的受訪者表示認為政府需要增加現時女廁與男廁廁格的比例，而同樣的數字中，男受訪者和女受訪者的百分比分別為77.3%和88.2%﹔由此可見，無論男女受訪者均要求改善男女廁格比例。為此，本會提出改善建議如下：於計算男女廁設施比例時，應把男用尿廁計算在`內﹔而男女廁格設施比例應為2：3。 事實上，現行的《建築物（衞生設備標準、水管裝置、排水工程及（廁所）規例》是十分落伍，據此條例，以男女廁格(水廁)比例計算，約為1:1.6至1:2；但若將男廁尿廁計數在內，便會出現人數愈多，男廁設備與女廁設備相距愈大的不合理情況，甚至出現3:1的比例。雖然政府於2005年發出了《認可人士及註冊結構工程師作業備考》，期望改善男女廁格比例，但由於並無約制力，《作業備考》發出至今五年，願意遵從的建築工程卻寥寥可數﹗。此外，雖然食物環境衛生署(食環署)及康樂及文化事務署(康文署)分別於2004年及2007年起在規劃轄下公廁時，將女廁和男廁廁格比例提升至2比1，但尿廁並不包括在內，而政策實施至今，改善進度亦並不理想。 在過去的半年，本會連同劉慧卿議員就此一議題持續與貴局進行書面溝通，從貴局之回覆得悉貴局正準備就《建築物（衞生設備標準、水管裝置、排水工程及（廁所）規例》作出修訂，以達致男女廁設施 (連尿廁在內) 為 2：3的比例，本會對此表示歡迎。同時，由於政府在2007年曾承諾在08-09的立法年度進行修訂，則至今已延誤一年有多，故本會促請政府加快立法進度，使問題盡快得到改善﹔亦請貴局進一步提供有關詳情，以便本會提交更詳盡的意見。 民主黨婦女委員會 ２０１０年７月５日

要求改善婦女健康中心服務 民主黨婦女委員會一直關注女性事務，致力於改善婦女權益。早在二十世紀九十年代，本會便指出本港的婦女健康服務一直偏重女性生育健康、家庭計劃方面。這種取向，僅從滿足女性對生育服務的醫療需要著眼，但忽視了女性作為一個個體及「以婦女為本位」的原則，對不同醫療服務都有特殊需要。隨著社會的進步，婦女對職業健康、心理健康等方面日益重視，傳統以「生育健康」為政策核心的婦女健康服務已經不是唯一婦女健康重要課題。 有見及此，政府亦於全港設立三間婦女健康中心﹔惟因需求日大，故在本會及公眾人士之要求下，衞生署亦將部份的母嬰健康院轉化為兼備婦女健康中心之功能，提供部份的婦女保健服務。三間婦女健康中心連如同由母嬰健康院提供的婦健服務，是否適切女性所需？本會於今年二月份就此進行了調查，並完成了877份問卷，了解不同年齡的女性對於婦女健康中心的意見，檢視服務的成效，如服務範疇、使用率、便利性及開放時間等。 在603名18歲或以上的受訪女性當中，有六成表示未曾使用過婦女健康中心的服務：不知道有這些服務的有42.5%名受訪者，17.1%投訴輪候時間太長，13.3%謂服務不方便，7.7%認為費用太高。有65.5%的受訪在職婦女及67.6%的受訪退休女士都表示沒有使用過這些服務,而當中有19.8%的退休人士表示輪候時間太長。 在表示有使用過有關服務的受訪者當中，有125人(37.8%)是年長於50歲的女士，當中家庭主婦佔了大多數。在18至30歲的受訪女性則有72.6%表示沒有 使用過有關服務，即使有使用過的，也有34.5%表示開放時間不方便，更有31%對服務不滿意。 根據衞生署的資料，三間婦女健康中心的使用率平均達九成，而母嬰健康院的婦女健康服務使用率有七成。 民主黨的建議 （一）輪候時間過長 現時婦女健康中心服務輪候時間過長，反映有關當局提供的服務並不足夠。民主黨希望有關當局增加服務，以縮短輪候時間，讓更多女性受惠。 （二）增加服務範疇 現時有關當局的婦女健康服務，民主黨建議有關當局不應只著眼於女性生理健康，也要關心她們的精神健康。再者，現時婦女健康中心並沒有愛滋病的服務，未能全面地照顧到女性的健康需要。 （三）加強宣傳 根據調查結果顯示，超過半數女性未曾使用有關服務。當局應該加強宣傳婦女健康諮詢，讓更多婦女認識這些服務。 （四）加強基礎健康教育 現時，婦女對於自身健康意識較弱。根據我們的調查結果，超過半數女性未曾使用有關服務。當局應該加強基礎健康教育，讓更多婦女認識這些服務。 （五）彈性開放時間 婦女健康中心現時的開放時間亦不能照顧到上班女性的需要，令她們未能使用到有關服務。因此，民主黨建議婦女健康中心的開放時間增加彈性，方便上班女性能夠使用到有關服務。 （六）婦女健康中心推廣至十八區 現時衞生署提供婦女健康服務的只有三所婦女健康中心及十所母嬰健康院。在接近九成的使用率的情況下，實在是非常不足。民主黨建議有關當局將婦女健康中心推廣至全港十八區，讓婦女可以使用有關服務。 （七）命名制度 同時提供婦女健康服務的母嬰健康院應考慮正名，以免帶來誤會及不便。‘母嬰健康院’令人誤以為只提供服務予母親及嬰兒，讓其他有需要的婦女卻步。 民主黨立法會議員  劉慧卿 民主黨婦女委員會 2010年5月27日

立法會十一題：校園內消除性別歧視及防止校園性騷擾 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 　　以下為今日（五月二十六日）在立法會會議上張文光議員的提問和教育局局長孫明揚的書面答覆： 問題： 　　根據《性別歧視條例》（第480章），教育機構有責任防止性騷擾發生，避免校內出現在性方面有敵意的環境。有教育界人士指出，教育政策實施性別觀點主流化的情況，直接影響推動兩性平等及遏止校園性騷擾的問題。就此，政府可否告知本會： （一）當局有否措施監察教育機構消除性別歧視（包括性騷擾）的情況；若有，措施的內容為何；若否，原因為何； （二）教育局供學校參考的防止性騷擾政策綱要的最新使用情況為何；教育局有否監察其使用率；教育局如何推動教師及學生在校內認識性騷擾及有關的政策； （三）現時已制訂防止性騷擾政策的大學、中學、小學、幼稚園及特殊學校的數目分別為何；教育局會否向沒有制訂防止性騷擾政策的教育機構提供協助；若會，提供協助的方法為何； （四）學校有否向教育局反映接獲性別歧視和性騷擾投訴的情況；若有，過去五年，每年收到的投訴數目為何；當局有否跟進該等投訴；若有，投訴屬實的數目和投訴的內容，當中有多少人士受到處分，以及處分的方式為何；若沒有跟進，原因為何；及 （五）當局有否就教育政策採用性別觀點主流化檢視清單；若有，該等政策的名稱及關注的內容；若否，原因為何，以及有否評估沒有採用該檢視清單有否違反兩性平等的政策；若有違反該政策，教育局如何處理？ 回覆： 主席： （一）及（二）因應《性別歧視條例》（條例）在一九九六年生效，教育局發出通告，促請學校遵守條例的規定。我們亦在二○○三年發出通告，提醒學校在制訂及檢討政策時，除應遵守各條針對歧視的法例外，更應符合平等機會的原則，避免涉及任何形式的歧視。 　　在二○○八年，基於《性別歧視條例》下有關「性騷擾」定義的修訂，我們發出通告，提醒學校條例修訂的內容，並促請學校必須採取合理可行的措施，包括以書面形式制定學校政策以消除性騷擾、提高教職員和學生對性騷擾的認知和意識，以及設立機制處理有關性騷擾的投訴。學校在處理有關投訴時，如有疑問／困難，可諮詢平等機會委員會或有關機構（例如警方）的意見；如事件涉及刑事成分，應轉交警方跟進。此外，我們亦與平機會合作，為學校提供指引及舉辦簡介會，協助學校訂立消除及防止性騷擾的措施及處理性騷擾投訴的程序等。有關指引及常見問題／事例已上載教育局網頁，並會按需要更新。 　　教育局人員透過與學校管理人員的日常接觸，提醒學校注意在校園內消除性別歧視，並落實有關措施。據本局了解，學校重視防止校園性騷擾，有部分學校以書面形式制訂防止校園性騷擾的政策文件；亦有部分學校是透過不同方式（如教職員會議）促請教職員注意條例的有關規定，以及處理性騷擾投訴的程序。 　　至於學生方面，培養學生的全人發展是學校教育的重要目標之一，我們在各學習階段，透過一個知識、態度／價值觀和技能並重的整全課程，幫助學生發展健康的人際關係，同時亦強調加深學生對兩性平等重要的認識，促進兩性之間的彼此尊重及和諧相處。學校一般亦會透過性教育或德育課讓學生認識性騷擾和掌握抗拒性騷擾的技巧。 （三）八所大學教育資助委員會資助的院校和職業訓練局均有制定政策及／或程序，並安排培訓、講座等活動宣傳有關措施，以防止校園內發生性別歧視及性騷擾等行為。至於中學、小學、幼稚園及特殊學校方面，本局並沒有紀錄已制訂防止性騷擾政策的學校數目。除了發出通告及指引讓學校因應其情況及需要，制定有關的校本政策外，教育局會不時透過探訪、與學校日常接觸、簡介會及講座等，為學校提供協助，制定有關的政策。 （四）過去五年，教育局每年收到涉及在學校內性別歧視和性騷擾的投訴數目列於附件。 　　在上述個案中，有十四宗經調查後確認投訴不成立，一宗需轉交警方處理，餘下的兩宗近期個案則仍在調查中。 （五）教育局於中學學位分配和資歷架構這兩個政策／工作範疇，採用了性別觀點主流化檢視清單。在制訂其他各項政策工作流程中，我們亦有充分考慮兩性的需要和觀點，並遵守性別歧視的法例，以確保兩性可公平合理地享有相關的資源和機會。此舉與採用性別觀點主流化檢視清單的精神一致。 完 ２０１０年５月２６日（星期三） 香港時間１６時２３分

民主黨促請政府推出措施減輕母親辛勞 今天是母親節前夕，民主黨婦女委員會向各位母親送上祝福。母親養育子女，無論在身心，以及經濟上都承受著極大壓力，婦女委亦希望藉著今天的機會，促請政府推行措施，減輕母親的辛勞。 民主黨要求政府立法將分娩假由現時4/5支薪改為全薪。政府亦應參考國際勞工組織，考慮延長產假至14周，同時鼓勵僱主為女性僱員提供彈性的措施，容許她們在產後一段時間，如半年內，在家工作，以便身心得到充分的時間復原。 養育子女的經濟負擔，同樣地加重了母親的心理負擔。民主黨促請政府採取措施減輕父母養育子女的負擔，例如增加子女免稅額，由現時五萬元增至六萬元及增加託兒服務的津貼，讓父母的經濟負擔得到紓緩。此外，政府應增加日託及暫託的託兒服務名額，減輕家長照顧兒童的壓力及雙職婦女的需要。 民主黨認為母親對子女教育最為關注。當前，香港已推行中小學12年免費教育，而幼稚園只有學券資助。民主黨認為，已是適當時候推行連幼稚園在內的15年免費教育政策，顯示政府關注母親最重視的議題。 民主黨希望政府能針對情況，參考民主黨的建議，推出相應措施，讓本港市民受惠。母親節是子女向母親表達謝意及心意的日子，民主黨婦女委員會在此衷心祝願各位媽媽母親節快樂！ 民主黨婦女政策發言人 劉慧卿 副發言人 陳樹英 民主黨婦女委員會主席 梁淑楨

婦女健康是民主黨婦女委員會一直關注的問題。有見於此，特於二月進行調查，以了解成立了十多年的衞生署婦女健康中心的服務是否以以婦女為主體，照顧婦女的基本健康需要。

致：警務處處長鄧竟成 譴責警方粗暴使用暴力，阻撓和平請願 強烈抗議特區政府政制方案假諮詢 昨天（1月4日）下午，特區政府於荃灣大會堂舉行2012行政長官及立法會選舉方法地區諮詢會，多位民主黨議員聯同地區人士在會場外進行和平請願，要求落實2010雙普選、取消立法會功能組別議席及區議會委任制。

11月25日為「國際消除對婦女暴力日」，婦女委於當日發起「繫上紫絲帶」請願行動，遊行至政府總部，要求特區政府採取措施，消除女性受暴力對待的威脅，尤其是家庭暴力和性暴力等。

我們繼3月份發內市民對全民退休保障問題的意見後，亦於7月約見勞福局局長張建宗要求切實考慮市民意見。

有鑑於特區政府未有履行承諾，於2008的立法年度修訂增加公共場所的女廁廁格的附屬法例，我們於是召開記者會提出批評，要求必須加快修例、使公共設施更符合現實狀況。