婦女平權

今天是父親節，民主黨婦女事務委員會向各位父親送上祝福。父親養育子女，身心都承受著極大壓力。我們希望藉著今天的機會，促請政府推行措施，解決男士侍產假及婦產科服務人手不足的問題，體恤父親的辛勞。

香港去年有 8 萬 8 千多名嬰兒出生，其中 5 萬 5千多名嬰兒的父親為港人。作為丈夫和新生嬰兒的父親，需要緊密地照顧家人的身體和情緒需要，但沒有法定有薪侍產假(Paternity Leave)的支援。政府向來表示重視家庭友善措施，但與家庭友善措施息息相關的男性僱員侍產假卻遲遲未能於本港立法實施。民主黨促請政府為男性僱員設立兩星期有薪的侍產假，讓父親可分擔母親的壓力。

另外，民主黨曾就婦產科服務進行語音調查。根據調查結果，85.6% 被訪市民認為「香港的醫院應優先為本港孕婦提供產科服務，才接收內地孕婦」。64.4%認為「香港的醫院除了為本地孕婦外，亦應優先為港人內地配偶提供產科服務，才接收其他內地孕婦」。鑒於現時婦產科服務人手不足，民主黨促請政府為本地孕婦及港人配偶優先提供服務，讓爸爸不再憂心。

父親節是子女向父親表達謝意及心意的日子，民主黨婦女婦女事務委員在此衷心祝願各位爸爸父親節快樂！

婦女政策發言人劉慧卿議員
九龍西立法會議員涂謹申
性別平等首席專員黃碧雲博士
九龍西支部主席林浩揚議員

致：發展局

要求盡快修例 增加女性廁格數目及設立「中性廁所」

1.  從作業備考到顧問建議

1.1.    民主黨婦女委員會及婦女黨團自2001年開始便爭取政府立法增加女性廁格數目。我們曾進行不同類型的調查及實地考察，都發現男女廁格的比例未如理想；女性廁格太少，未能配合市民的需要，令女性大受排隊之苦。

1.2.    事實上，現行的《建築物（衞生設備標準、水管裝置、排水工程及（廁所）規例》是十分落伍。據此條例，男女廁格(水廁)比例約為1:1･6至1: 2；但若將男性尿廁計數在內，便會出現人數愈多，男廁設備與女廁設備相距愈大的不合理情況 – 甚至出現3:1的比例。

1.3.    屋宇署於2005年發出 <認可人士及註冊工程師作業備考> (下稱「作業備考」)，就商場、電影院、公眾娛樂場所等內的衞生設施 (男女廁格) 訂定改善指引，並建議提高女性廁格數目的標準。但截至2009年12月只有66項目申請，顯示自願遵守的「作業備考」對推動政策改善的作用不大。

1.4.    為回應社會的訴求，特區政府聘請了顧問進行研究，參考不同國家 (包括美國、新加坡、英國等)的標準，及調查本港的各類處所人流及男女比例，藉以提出建議，修訂 <建築物 (衞生設備標準、水管裝置、排水工程及廁所) 規例> (下稱「規例」)。政府於2007年及2010年均一再承諾會盡快修例，但至今仍未作出實際行動﹗

 2.  顧問建議仍未足以改善問題

民主黨婦女黨團利用屋宇署提供的資料，以一些根據 「作業備考」 的標準興建的商場(4處)、電影院(1間)、食肆(2處)為實例，再與顧問建議提議的男女廁標準作比較，藉以判斷顧問建議 (即政府可能用以修訂「規例」的標準) 是否可以接受。以下列出該七個例子：

 2.1. 御都 (荃新天地2) 1F 商場 – 面積：632平方米﹔人流：210･7人 (男女比例為 1：1･25，即男93･7人，女117人)。男女廁格提供標準 –

(註：W=廁格﹔U=尿廁)

  2.2. 映灣園1F商場 – 面積：2,960平方米﹔人流：987人 (男女比例為 1：1･25，即男439人，女548人)。男女廁格提供標準 –

  2.3. 沙田中心1F商場 – 面積：7,398平方米﹔人流：2,466人 (男女比例為 1：1･25，即男1,096人，女1,370人)。男女廁格提供標準 –

 2.4. 新港城L2商場 – 面積：12,563平方米﹔人流：4,188人 (男女比例為 1：1･25，即男1,861人，女2,327人)。男女廁格提供標準 –

 2.5. 御都 (荃新天地2) 1F戲院 -面積：1,049平方米﹔人流：1,049人 (男女比例為 1：1･25，即男466人，女583人)。男女廁格提供標準 –

      2.6. 時代廣場 B2食肆 -面積：744平方米﹔人流：744人 (男女比例為 1：1.，即男744人，女744人)。男女廁格提供標準 –

      2.7. 新港城L3食肆 -面積：2,566平方米﹔人流：2,566人 (男女比例為 1：1.，即男1,283人，女1,283人)。男女廁格提供標準 –

3.  從上述的例子可見：

3.1.    根據顧問的建議，一般商場類的處所可達致男女廁格(連尿廁)為 1：1･5 (即2：3) 的標準，但電影院則無甚改善，而大型食肆則可能顧問建議所提供的標準比「作業備考」更差。

3.2.    各類場所的發展商均提供高於屋宇署的備考規定的廁格數量，然而，男廁格及尿廁的超額提供量往往高於女廁格，不時出現經發展商調整後，男女廁格比例被拉低，或者令男廁數量進一步拋離女廁。我們擔心即使政府修訂了「規例」，這種情況仍會普遍存在。

 4.      利用「中性廁格」進一步完善男女廁格比例

由於社會上對增加女性廁格的訴求日見強烈，而各地亦開始推行設置「中性廁所」，故民主黨婦女黨團建議政府在顧問建議的基礎上，加入設立「中性廁所」的考慮，以達致設置各類廁格的更佳比例。舉例來說，就一個容納1,000人的商場 (男女的設定人流分別為444人和556人)，顧問建議提供6個男廁格(連尿廁)和9個女廁格﹔我們則進一步建議將其中3個廁格改為「中性廁所」，令到廁格提供的方式是4個男廁格(連尿廁)、8個女廁格和3個中性廁所。

5.      這樣的格局的好處不少，包括：

5.1 讓男女廁格 (連尿廁) 達致 1：2的更合理比例﹔

5.2. 可利用「中性廁格」應付不同情況下原來的男廁格或女廁格不敷應用的問題﹔

5.3. 方便不同類型的使用者 (如變性人士、帶着男童的母親等)。

無論是由政府、公共機構或私人發展商興建的各類處所，我們都建議依循這個格局提供衞生設施 – 即更多地將原來是男廁的廁格改為中性廁格，令純粹作為男性和女性的廁格比例是 1：2。

最後，民主黨婦女黨團促請特區政府盡快完成研究，及啟動修訂「規例」的立法程序。

民主黨婦女黨團
立法會議員劉慧卿
屯門區議員陳樹英
東區區議員梁淑楨
中西區區議員鄭麗琼
葵青區議員王雪盈
民主黨性別平等首席專員黃碧雲 

2011年5月30日

今天是母親節，民主黨婦女委員會向各位母親送上祝福。母親養育子女，在身心都承受著極大壓力。我們希望藉著今天的機會，促請政府推行措施，解決男士產假及婦產科服務人手不足的問題，體恤母親的辛勞。

政府雖向來表示重視家庭友善措施，但與家庭友善措施息息相關的男性僱員侍產假卻遲遲未能於本港立法實施。民主黨促請政府為男性僱員設立兩星期有薪的侍產假，讓父親可分擔母親的壓力。

另外，民主黨曾就婦產科服務進行語音調查。根據調查結果，85.6%被訪市民認為「香港的醫院應優先為本港孕婦提供產科服務，才接收內地孕婦」。64.4%認為「香港的醫院除了為本地孕婦外，亦應優先為港人內地配偶提供產科服務，才接收其他內地孕婦」。鑒於現時婦產科服務人手不足，民主黨促請政府為本地孕婦及港人配偶優先提供服務。

母親節是子女向母親表達謝意及心意的日子，民主黨婦女委員會在此衷心祝願各位媽媽母親節快樂！

本港持續出現「奶粉荒」，成因可能是內地水貨客搶購嬰兒奶粉，引致藥房、連鎖超市及個人用品店皆出現貨源短缺；仍有存貨的藥房甚至坐地起價，調高奶粉售價。

    就奶粉短缺問題，民主黨婦女黨團提出如下建議：

1. 我們認為政府應該藉著穩定嬰兒奶粉零售及批發的貨源，以穩定價格，並確保安全，讓家長放心，減少心理壓力。
2. 現時有部分奶粉商設立了會員制度，我們建議政府應參考市民意見提倡所有奶粉商都設立會員制，讓家長可以直接訂貨；藉此讓本地出生嬰兒優先購買奶粉。
3. 政府亦應每月安排巡查，杜絕商鋪操控奶粉貨源。
4. 消費者委員會應定期公佈奶粉價格及貨源，讓家長更掌握奶粉的資訊。

婦女參政宣言

目前除北歐地區和少數國家的婦女能在議會佔逾四成，大多數國家的婦女國會議員均偏低。香港兩級議會的女議員亦不足兩成。

1.我們認為民主的意義在於：由人民當家作主。民主代議政制就是透過普及而平等的選舉，產生有全面代表性的議會，監督政府施政，制衡政府權力。女性佔人口一半，若民主制度的建設和運作，變為男性主導、女性從屬甚至靠邊站，造成性別參與嚴重失衡的現象，議會不但欠缺代表性，亦有違民主的精神。

2.為推動「性別觀點主流化」，使政策、立法及各公共服務都能兼顧婦女的聲音和需要，及促進性別平衡之政治文化，我們要確保男女兩性皆有平等之參政權利和機會，並致力提升女議員的比例和數目。

3.我們呼籲民主黨及特區政府研究採取一切適當措施，以消除對婦女參政之障礙，並採取各種有效方法，積極提升婦女參政機會。

4.作為民主黨的婦女黨員，我們不會沉默、被動，並承諾更積極參與黨務和黨的決策工作，全力推動婦女參政議政，建設兩性平等的社會。

民主黨正成立「婦女黨團」，提供平台予女性議員及女社區主任交流地區工作及議會經驗，並推動婦女參政，培訓新人。婦女黨團召集人為該黨性別平等首席專員黃碧雲博士，成員包括黨內所有女議員、女社區主任及部份有志於推動婦女參政的黨員。 

為凝聚黨內女性力量，婦女黨團於 2010年11月20日(星期六) 舉行首屆「婦女黨員大會暨婦女黨團成立大會」，會上通過了「婦女參政宣言」(全文詳見另頁「婦女參政宣言」)。 

會後並召開「性別平等與婦女參政交流會」，介紹民主黨近一年來爭取性別平等的工作，包括成立「性別平等督導小組 (Gender Mainstreaming Steering Group」及促進婦女參政的工作進程，著名導演許鞍華亦有應邀出席擔任講者，並設答問時間；會上亦首播民主黨婦女黨團參政心聲的短片。最後，婦女黨團成員並宣讀「婦女參政宣言」，向公眾展示民主黨對推動婦女參政工作的決心。

劉慧卿與民主黨性別平等督導小組成員於九月三十日與鄺皓凝小姐慶祝她成功為女教師爭取「著褲權」。

Emily Lau and members of Democratic Party Gender Mainstreaming Steering Group celebrated with Ms Ho-ying Kwong on 30 September her victory in fighting for female teachers’ right to wear trousers.

致：發展局局長林鄭月娥女士

要求盡快立法 增加女性廁格數目

民主黨婦女委員會一直致力爭取女性權益，自2001年開始便爭取政府立法增加女性廁格數目。我們曾經進行不同類型的調查，包括語音調查及實地考察，都發現男女廁格的比例未如理想﹔女性廁格太少，未能配合市民的需要，令女性大受排隊之苦。

根據本會於2009年4月進行的一項調查 (見附件一)，有近九成的受訪者人表示經常或間中需要等候使用公共洗手間﹔而女性受訪者中，更有九成七的人表示經常或間中需要等候，而男受訪者的同樣數字則為七成三，這反映女性等候使用洗手間的問題特別嚴重。調查中，有八成五的受訪者表示認為政府需要增加現時女廁與男廁廁格的比例，而同樣的數字中，男受訪者和女受訪者的百分比分別為77.3%和88.2%﹔由此可見，無論男女受訪者均要求改善男女廁格比例。為此，本會提出改善建議如下：於計算男女廁設施比例時，應把男用尿廁計算在`內﹔而男女廁格設施比例應為2：3。

事實上，現行的《建築物（衞生設備標準、水管裝置、排水工程及（廁所）規例》是十分落伍，據此條例，以男女廁格(水廁)比例計算，約為1:1.6至1:2；但若將男廁尿廁計數在內，便會出現人數愈多，男廁設備與女廁設備相距愈大的不合理情況，甚至出現3:1的比例。雖然政府於2005年發出了《認可人士及註冊結構工程師作業備考》，期望改善男女廁格比例，但由於並無約制力，《作業備考》發出至今五年，願意遵從的建築工程卻寥寥可數﹗。此外，雖然食物環境衛生署(食環署)及康樂及文化事務署(康文署)分別於2004年及2007年起在規劃轄下公廁時，將女廁和男廁廁格比例提升至2比1，但尿廁並不包括在內，而政策實施至今，改善進度亦並不理想。

在過去的半年，本會連同劉慧卿議員就此一議題持續與貴局進行書面溝通，從貴局之回覆得悉貴局正準備就《建築物（衞生設備標準、水管裝置、排水工程及（廁所）規例》作出修訂，以達致男女廁設施 (連尿廁在內) 為 2：3的比例，本會對此表示歡迎。同時，由於政府在2007年曾承諾在08-09的立法年度進行修訂，則至今已延誤一年有多，故本會促請政府加快立法進度，使問題盡快得到改善﹔亦請貴局進一步提供有關詳情，以便本會提交更詳盡的意見。

民主黨婦女委員會

２０１０年７月５日

要求改善婦女健康中心服務

民主黨婦女委員會一直關注女性事務，致力於改善婦女權益。早在二十世紀九十年代，本會便指出本港的婦女健康服務一直偏重女性生育健康、家庭計劃方面。這種取向，僅從滿足女性對生育服務的醫療需要著眼，但忽視了女性作為一個個體及「以婦女為本位」的原則，對不同醫療服務都有特殊需要。隨著社會的進步，婦女對職業健康、心理健康等方面日益重視，傳統以「生育健康」為政策核心的婦女健康服務已經不是唯一婦女健康重要課題。

有見及此，政府亦於全港設立三間婦女健康中心﹔惟因需求日大，故在本會及公眾人士之要求下，衞生署亦將部份的母嬰健康院轉化為兼備婦女健康中心之功能，提供部份的婦女保健服務。三間婦女健康中心連如同由母嬰健康院提供的婦健服務，是否適切女性所需？本會於今年二月份就此進行了調查，並完成了877份問卷，了解不同年齡的女性對於婦女健康中心的意見，檢視服務的成效，如服務範疇、使用率、便利性及開放時間等。

在603名18歲或以上的受訪女性當中，有六成表示未曾使用過婦女健康中心的服務：不知道有這些服務的有42.5%名受訪者，17.1%投訴輪候時間太長，13.3%謂服務不方便，7.7%認為費用太高。有65.5%的受訪在職婦女及67.6%的受訪退休女士都表示沒有使用過這些服務,而當中有19.8%的退休人士表示輪候時間太長。

在表示有使用過有關服務的受訪者當中，有125人(37.8%)是年長於50歲的女士，當中家庭主婦佔了大多數。在18至30歲的受訪女性則有72.6%表示沒有

使用過有關服務，即使有使用過的，也有34.5%表示開放時間不方便，更有31%對服務不滿意。

根據衞生署的資料，三間婦女健康中心的使用率平均達九成，而母嬰健康院的婦女健康服務使用率有七成。

民主黨的建議

（一）輪候時間過長

現時婦女健康中心服務輪候時間過長，反映有關當局提供的服務並不足夠。民主黨希望有關當局增加服務，以縮短輪候時間，讓更多女性受惠。

（二）增加服務範疇

現時有關當局的婦女健康服務，民主黨建議有關當局不應只著眼於女性生理健康，也要關心她們的精神健康。再者，現時婦女健康中心並沒有愛滋病的服務，未能全面地照顧到女性的健康需要。

（三）加強宣傳

根據調查結果顯示，超過半數女性未曾使用有關服務。當局應該加強宣傳婦女健康諮詢，讓更多婦女認識這些服務。

（四）加強基礎健康教育

現時，婦女對於自身健康意識較弱。根據我們的調查結果，超過半數女性未曾使用有關服務。當局應該加強基礎健康教育，讓更多婦女認識這些服務。

（五）彈性開放時間

婦女健康中心現時的開放時間亦不能照顧到上班女性的需要，令她們未能使用到有關服務。因此，民主黨建議婦女健康中心的開放時間增加彈性，方便上班女性能夠使用到有關服務。

（六）婦女健康中心推廣至十八區

現時衞生署提供婦女健康服務的只有三所婦女健康中心及十所母嬰健康院。在接近九成的使用率的情況下，實在是非常不足。民主黨建議有關當局將婦女健康中心推廣至全港十八區，讓婦女可以使用有關服務。

（七）命名制度

同時提供婦女健康服務的母嬰健康院應考慮正名，以免帶來誤會及不便。‘母嬰健康院’令人誤以為只提供服務予母親及嬰兒，讓其他有需要的婦女卻步。

民主黨立法會議員  劉慧卿

民主黨婦女委員會

2010年5月27日